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崔启明大使在《白俄罗斯思想库》杂志刊发署名文章
 

  4月29日,白俄罗斯总统办公厅所属社会政治、经济和哲学类月刊《白俄罗斯思想库》2014年第4期刊发崔启明大使题为《共同谱写丝绸之路新篇章》的署名文章,文中全面介绍了习近平主席提出的“丝绸之路经济带”倡议的基本内涵、主要内容、实现机制及其对中白关系发展带来的机遇等内容。全文如下:   

 
    

  2013年9月,中国国家主席习近平在访问哈萨克斯坦时,提出共建“丝绸之路经济带”的倡议。这是中国深化改革开放和推进周边外交的大手笔,写入了中国共产党十八届三中全会、周边外交工作座谈会和中央经济工作会议的文件,在国内外受到广泛关注,反响积极。  

  一、共建“丝绸之路经济带”,是对古代丝绸之路精神的传承和弘扬。  

  早2000多年前,亚欧大陆上的商人、智者、学子、使节排除艰难险阻,跨越万水千山,以极大的毅力和勇气开辟和经营了一条举世闻名的商路,这就是丝绸之路。通过丝绸之路互通互鉴实现了商品、技术、人员和思想的交流,推动了各国经济文化和社会进步,促进了不同文明的对话与交融,在人类历史上写下了灿烂的篇章。  

  进入21世纪,在当今和平发展与合作为主题的时代,面对纷繁复杂的国际和地区形势,丝绸之路展现的和平合作、开放包容、互学互鉴、迎难而进的精神,更显重要和珍贵。作为人类文明的重要遗产,当今国际社会亟需传承古代丝绸之路的精神,赋予其时代内涵,焕发其时代活力,实践其时代价值,为人类社会创造新的物质和精神财富。  

  二、共建“丝绸之路经济带”,符合区域合作的时代潮流。  

  亚洲已成为世界经济增长的引擎,是世界多极化和经济全球化的中坚力量,在国际格局演变中地位重要、作用突出。但亚洲区域合作与欧洲和北美相比还有不小的差距,特别是亚洲各个次区域之间发展不平衡、联系不紧密,对深化区域合作构成不小的阻碍。“丝绸之路经济带”连接古今中外,覆盖面广,包容性强,将中亚、南亚、东南亚、西亚等各次区域连接起来,有利于各区域间互通有无、优势互补,建立和健全亚洲供应链、产业链和价值链,使泛亚和亚欧区域合作迈上一个新台阶。同时,亚欧国家都处于经济转型升级的关键阶段,需要进一步挖掘域内和本国的内需潜力,创造新的经济增长点,增强经济的内生动力和抗风险能力。“丝绸之路经济带”建设包含基础设施建设和体制机制创新,有利于改善区域内和各国的营商环境,有利于区域内要素有序自由流动和优化配置,有利于内陆国家和各国边远地区的开发,有利于各国之间削减贸易投资成本与壁垒,也有利于增强各国改革开放的动力。  

  亚欧大陆各国历史文化宗教不同,发展水平各异,未来发展需要发挥多样化优势,走多样化道路,和而不同,求同化异,因此人员沟通、文化交流和文明对话至关重要。丝绸之路是国与国、人与人交流的结晶,建设“丝绸之路经济带”将发掘古代丝绸之路深厚的文明和文化底蕴,加强各国、各领域、各阶层、各宗教信仰的人际交往,发挥软性交流的潜力,进一步扩大各国民间友好的基础,为欧亚大陆的和平发展贡献正能量。  

  三、共建“丝绸之路经济带”,是中国自身发展和对外合作的要求。  

  改革开放30多年来,中国经济取得了很大成绩,但发展仍不平衡,东部和中西部发展不平衡尤为突出。解决这一问题,需要促进东西部的资源和产业转移,发挥中西部地区的资源、地缘优势,挖掘与周边邻国交流合作的潜力,建设“丝绸之路经济带”是重要途径。  

  过去三十多年,中国开放更多向东、向发达国家开放,今天当我们转而向西时,看到一个广袤的欧亚大陆大市场,这是中国需要下气力开拓和经营的地域。十八届三中全会决定扩大和加快内陆沿边开放,形成横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊。 “丝绸之路经济带”涵盖了中国以中西部为主的大部分区域,紧扣中国的区域发展战略、新型城镇化战略和对外开放战略,将助推中国形成全方位开放新格局。  

  “丝绸之路经济带”建设还是新时代中国外交特别是周边外交的亮点。周边在中国外交全局中居于首要地位,中国将周边作为外交优先方向,努力使周边与中国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。中国与世界关系的变化,首先体现在与邻居们关系的变化。中国能否继续与邻居和睦相处、守望相助,对中国与世界关系的走向有着至关重要的影响。中国坚持与邻为善、以邻为伴,坚持睦邻、安邻、富邻,希望通过“丝绸之路经济带”更加积极地参与国际和周边事务,突出体现亲、诚、惠、容的理念,提供更多公共产品,发挥负责任的大国作用。“丝绸之路经济带”有助于实现中国与周边、与亚欧国家发展战略的对接,编织更加紧密的共同利益网络,将双方利益融合提升到更高水平,让周边国家得益于中国的发展,也使中国从周边国家的共同发展中获得裨益和助力。  

  四、“丝绸之路经济带”是开放包容的经济合作倡议。  

  共建“丝绸之路经济带”倡议,是以经济合作为基础和主轴,以人文交流为重要支撑。坚持不干涉地区国家内政,不谋求地区事务主导权和势力范围。  

  “丝绸之路经济带”是合作、发展的理念和倡议,不是一个实体和机制,将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台。“丝绸之路经济带”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟等既有的合作机制产生重叠或竞争,还会增加这些机制的内涵和活力。我们应该以更宽广的胸襟、更务实的态度对待各类合作倡议和机制,使之相互支持、各显其能、相得益彰。  

  “丝绸之路经济带”继承了古丝绸之路开放的优良传统,同时吸纳了东亚国家“开放的区域主义”,只会更加开放包容,不会搞封闭、固定、排外的机制。当然,“丝绸之路经济带”也不是从零开始,而是现有合作的延续和升级。有关各方可以将现有的、计划中的合作项目串接起来,形成一揽子合作,争取产生“一加一大于二”的整合效应。  

  “丝绸之路经济带”的地域和国别范围也是开放的,源于但不限于古丝绸之路,古代陆、海丝绸之路上的国家、中国的友好邻国都可以参与进来。中亚、俄罗斯、南亚和东南亚国家是优先方向,中东和东非国家是“丝绸之路经济带”的交会之地,欧洲、独联体和非洲部分国家从长远看也要考虑在内。未来“丝绸之路经济带”进程中的很多项目,涉及的国家和实体可能更多,开放性也更强。  

  无论是历史上的“茶叶之路”,还是现今的地缘经济关系,“丝绸之路经济带”必然要涉及俄罗斯、白俄罗斯等众多独联体国家。独立20多年来,原苏国家与中国普遍确立了平等互利、合作共赢的友好关系,是中国的传统好邻居、好朋友,更是“丝绸之路经济带”不可或缺的重要合作伙伴。当前中国同原苏国家间开展的一些合作项目,例如油气管道、“渝新欧”铁路、中国西部欧洲西部公路等,都可以跟“丝绸之路经济带”建设结合起来。“丝绸之路经济带”建设是双方共同利益所在,与欧亚经济联盟进程并行不悖、相辅相成,完全可以成为欧亚地区国家间提升经贸关系的增长点。  

  五、“丝绸之路经济带”的主要内容是“五通”,突出务实合作和项目合作,将给有关国家人民带来实实在在的利益。  

   一是“政策沟通”。各国可以就经济发展战略和政策进行充分交流,本着求同存异的原则,实现各国经济发展战略有机对接,协商制定区域合作的规划和措施,在政策和法律上为区域经济融合“开绿灯”。  

  二是“道路联通”。中国人讲,“要想富,先修路”。很多国家都认同这一点。中国与周边国家需要积极探讨完善跨境交通基础设施,逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的交通运输网络,切实解决不联不通、联而不通、通而不畅等问题,实现“一带”方向“西出阳关有故人”。  

  三是“贸易畅通”。探讨贸易和投资便利化问题并做出适当安排,消除贸易和投资壁垒,提高区域经济循环速度和质量,让沿线各国在贸易投资领域的潜力充分释放,做大合作的蛋糕。  

  四是“货币流通”。推广本币结算和货币互换,加强双多边金融合作,建设区域开发性金融机构,降低交易成本,通过区域安排增强抵御金融风险的能力,提高地区经济的国际竞争力。  

  五是“民心相通”。国之交在于民相亲,中国与周边国家需要夯实国家关系的民间基础,促进不同文明之间的交流对话,加强各国人民特别是基层民众的友好往来,增进相互了解和传统友谊。  

  “丝绸之路经济带”建设是一项长期的系统工程,不可能一蹴而就,需要循序渐进、由易到难,以点带面,从线到片,逐步形成区域的大合作。历史上的丝绸之路主要是商品的互通有无,今天“丝绸之路经济带”的交流合作范畴要大得多,优先领域和早期收获项目可以是基础设施互联互通,也可以是贸易投资便利化和产业合作,当然也少不了人文和人员交流。产业合作既可以有农业、科技、制造业和服务业合作,也包括传统和高端制造业合作。各方有共识、有共同利益需求的公路、铁路、航空、河运和海运项目,能源资源开发、管道、电力、电信项目,以及自贸谈判、方便人员往来的许多政策措施,都应该加快协商和推进,争取成熟一项实现一项。一些重点开发开放试验区和边境口岸、港口,可以作为先导,先行先试。各类合作项目和合作方式,都旨在将政治关系、地缘毗邻、经济互补的优势转化为务实合作、持续增长的优势,目标是物畅其流,政通人和,互利互惠,共同发展。  

  在此进程中,中国将坚持正确的义利观,道义为先、义利并举,向发展中国家和友好邻国提供力所能及的帮助,真心实意帮助发展中国家加快发展。中国将不断增大对周边的投入,积极推进周边互联互通,探索搭建地区基础设施投融资平台,把周边地区和海域营造成和平、友谊、和谐之地区和海域。中国不仅要打造中国经济的升级版,也要通过“丝绸之路经济带”这一重要途径打造中国对外开放的升级版,不断拓展同世界各国特别是周边国家的互利合作。  

  六、共建“丝绸之路经济带”,是深化中白互利合作的重要机遇。  

  习近平主席提出“丝绸之路经济带”倡议后,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫当即表示欢迎和支持,并建议将信息丝绸之路作为优先。其他中亚国家、俄罗斯、阿富汗、乌克兰和西亚国家领导人或高级官员表示,“丝绸之路经济带”是重要和建设性的倡议,切合时代潮流和各方需求,其建设将惠及古丝绸之路沿线国家,为地区和世界经济发展带来新的机遇,将积极参与。各国企业界也表现出浓厚的兴趣。  

  我们高兴地看到,中白全面战略伙伴关系持续稳定发展。特别是近两年来,两国高层保持频繁接触,政治互信不断加深,双边合作呈现高水平、全方位、宽领域、多层次的新局面。据白俄罗斯海关统计,2013年中白贸易额达32.9亿美元,同比增长17.41%,这在世界经济不太景气的背景下殊为不易。两国在能源、交通、机器制造、基础设施建设等领域一大批中方承建的大中型项目开始实施并取得积极进展,一些项目已投产并取得良好经济效益。两国科技合作和人文合作呈现多样化,民间和地方交流日趋活跃。值得特别提出的是,白俄罗斯地处欧洲中部,处于连接欧亚的特殊重要位置,白参与“丝绸之路经济带”具有得天独厚的优势和和极为便利的条件,通过与中方的互利合作实现互利共赢。中白双方可以中白工业园等重要项目为依托,挖掘两国在新能源、高新技术和互联互通等领域合作潜力,将双边合作同欧亚经济联盟和欧盟的合作连接起来,实现共同发展。我们完全有理由相信,在两国领导人的一贯重视与推动下,两国将共同谱写丝绸之路的新篇章,共建利益和命运共同体,共同实现“强国富民梦”,双边关系未来前景将更加美好。  

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